EL USO DE HORAS SINDICALES NO REQUIERE AUTORIZACIÓN


En esta entrada vamos a ver el alcance del derecho del delegado al uso de su crédito sindical en su relación tanto con la empresa como con su propio sindicato. Cómo deben solicitarse los permisos. El plazo de pre aviso y  su justificación posterior, así como si dicho uso requiere o no requiere autorización previa.

1.- ¿DE QUIÉN SON LAS HORAS SINDICALES?

Las horas sindicales son las horas/mes que le corresponden a cada delegado y durante todo su mandato de 4 años para realizar sus labores sindicales. Éstas vienen  determinadas desde 5 a 40 horas en función del número de trabajadores que tenga la empresa. Estas horas minoran la jornada laboral ordinaria en cómputo mensual que se exige al delegado, pero no forman parte de dicha jornada, pues en modo alguno son del empresario. Por lo tanto podemos decir que las horas sindicales son del delegado.

 

2.- CESIÓN DE HORAS SINDICALES. EFECTOS. POSIBILIDAD DE REVOCACIÓN

Ahora bien, de quién son las horas sindicales si el delegado ha firmado la cesión de horas a su sindicato?

Aunque hemos dicho que las horas sindicales son del delegado, en grandes empresas, en la Administración Pública, y en otras empresas cuyos convenios así lo determinen, los sindicatos pueden crear una bolsa de horas en la que acumulan las horas de todos sus delegados, para posteriormente y a su criterio, proceder a su distribución. En estos supuestos, el sindicato hace firmar al delegado la cesión de las horas de todo el año o las de todo su mandato representativo, para posteriormente concederle puntualmente y para cada asignación que se determine, las horas que éste estime necesarias para su realización. En este caso, el delegado solo recibe crédito horario cuando se le asigna una tarea y si éste las necesitara para alguna cuestión debe solicitar a su organización sindical que éste las solicite  a la empresa en su nombre.

Pues bien, como decíamos anteriormente las horas sindicales son y serán siempre del delegado. También en este supuesto, aunque las hayamos cedido. La consecuencia de haberlas cedido no es otra que el uso que el sindicato ahora puede hacer con ellas, así como que por dicho acuerdo, deba solicitar su uso a la empresa el sindicato y no nosotros. Pero dicha cesión no es irrevocable.  El delegado puede retomar la totalidad de las horas con otro nuevo escrito de revocación total o parcial, o incluso puntual para un día determinado, en cuyo caso, cuando las quiera hacer efectivas, deberá realizar él mismo la solicitud a la empresa. La propiedad sobre el crédito horario por parte del delegado es tal, que, si durante su mandato, causara baja en el sindicato, o bien se afiliara a otro distinto,  tiene la posibilidad de llevárselo consigo. 

 

3.- ¿CÓMO SE SOLICITA EL CRÉDITO HORARIO?

Si no se ha cedido el crédito horario, el delegado debe solicitar por escrito a la empresa el día/días y la hora/as que va ausentarse del trabajo por motivos sindicales. Si se ha cedido el crédito horario debe solicitarse al sindicato la petición del/los día/as u hora/s que va a ausentarse, para que éste haga la petición a la empresa para el delegado. Dicha solicitud, como veremos después, no es una petición de autorización, y está sujeta generalmente al cumplimiento de un plazo de preaviso previamente acordado con la empresa, de uno, dos o más días, para permitir a la empresa el tiempo suficiente para poder organizarse. En ausencia de plazo expreso o presunto, se avisará con la antelación suficiente, entendiendo como tal, el tiempo necesario para la sustitución del trabajador.

 

4.- LA AUTORIZACIÓN

El uso del crédito horario no está sujeto a autorización previa por parte de la empresa. El modelo normalizado de petición de muchas empresas figura “solicitud de autorización” por lo que hasta los mismos sindicatos solicitan dicha autorización. Sin embargo, como ya hemos dicho, el uso de horas sindicales es un derecho del representante y por tanto, como siempre que ejercemos un derecho, no necesitamos ninguna autorización. No obstante, puesto que con el derecho fundamental de libertad sindical, respecto a la negociación colectiva concurre el derecho del empresario a organizar adecuadamente sus servicios, se exige que ésta se presente al empresario al menos con una antelación suficiente para éste pueda sustituir al trabajador. Pero únicamente para dicho fin y no para ningún otro. Por tanto la solicitud es para el aviso, nunca para la autorización.

 

Jurisprudencia

4.a) El uso del crédito horario no está sujeto a autorización. Doctrina del Tribunal Supremo por entre otras STS 12 feb 1990 rj 1990/896; STS de 7 de mayo de 1986; STS de 2 de julio de 1987 (RJ 1987, 5059); STSJ Cataluña (Sala de lo Social) de 28 mayo de 2008; STSJ Castilla y León, Burgos, 169/2008 (Sala Social sección 1) de 10 de abril)

“si bien el tiempo invertido dentro del referido crédito está sujeto al cumplimiento del preaviso y justificación, el momento temporal del disfrute lo fija el trabajador, sin previa autorización empresarial».

Es cierto, sigue diciendo la Sentencia, que «el crédito horario se haya legalmente configurado como garantía del representante, (…), corresponde a aquél la libre disponibilidad de tal crédito, lo que supone que sea de su elección tanto el momento adecuado para su utilización que no excluye normalmente la exigencia de preaviso, cuando la clase de actividad a desarrollar durante aquélla siempre, naturalmente que la misma fuera propia de la función representativa».

Así pues, «someter el momento de utilización del crédito horario a la autorización del empresario, no sería conciliable con el principio de libertad sindical». (STS 12 feb 1990 rj 1990/896)

“estamos obligados a matizar que “el preaviso no equivale a autorización, porque el empresario no puede interferir en el libre ejercicio de las labores representativas”, llegando incluso a calificar de ilícito “forzar al representante a firmar un permiso” S.Tribunal Supremo de 7 de mayo de 1986.

 

 

5.- PUEDE DENEGARSE LA SOLICITUD DE USO DE CRÉDITO SINDICAL?

Si, es posible, aunque en un único supuesto.

Pero ¿cómo es posible?. ¿No hemos dicho que su uso no estaba sujeto a autorización?. ¿Cómo puede entonces denegarse?

Bueno, la respuesta a esta aparente contradicción la encontramos en que la denegación sólo procede en un único supuesto, a saber, cuando el derecho del representante vulnera el derecho de la empresa a su auto organización. Como hemos dicho anteriormente, en el uso del crédito horario del representante concurren dos derechos. Por un lado el derecho del propio representante a su labor sindical y por el otro, el derecho de la empresa a que este derecho no afecte el normal funcionamiento de los servicios. Pues bien, en la mayoría de los casos, en previsión de una posible colisión entre estos derechos que concurren de forma simultánea, los convenios colectivos, o incluso mediante pacto tácito o verbal, se establece un plazo de preaviso para la organización del empresario de 1 o 2 días ( en la Administración de la CCAA de La Rioja el convenio del Personal Laboral fija un plazo de 8 días para asuntos generales y 2 días para asistencia a las reuniones del Comité de Empresa). Por tanto, el incumplimiento de dicho plazo sí podrá ser causa de denegación del uso del crédito horario, y ello sin comprometer el derecho que el representante ostenta sobre él, pues dicha denegación no es causa de una limitación de su derecho, sino del mal uso que éste hace sobre él, al no avisar con suficiente antelación, impidiendo el normal funcionamiento de la empresa. Pero como decimos, únicamente por el incumplimiento del plazo pactado de preaviso podrá denegarse una solicitud, pues cualquier otra causa supone una clara vulneración del derecho fundamental de libertad sindical, en su vertiente de negociación colectiva, al formar parte la negociación colectiva del derecho fundamental de libertad sindical.

 

Jurisprudencia

“el tiempo para el desarrollo de funciones sindicales sólo está sujeto al ‘aviso previo y la justificación posterior’ “STS de 2 de julio de 1987 (RJ 1987, 5059)

 “no pueden amparar una denegación por la empresa del uso de horas sindicales comunicadas con la debida antelación siendo así que ni el art. 10.3 de la LOLS  ni el 68 e) del Estatuto han previsto ‘la posibilidad de que el empresario pueda vetar su ejercicio por razones de la organización de la empresa..” STSJ Cataluña (Sala de lo Social) de 28 mayo de 2008

«Establecido un plazo de preaviso (…) solo la denegación por incumplimiento de dicho plazo estaría justificada» STS de 2 de julio 1987; STSJ Cataluña 6333/2008 de 28 mayo FD Segundo último párrafo, en aplicación de la doctrina STS 2 julio de 1987).

 

 6.- LA JUSTIFICACIÓN

Resulta evidente por otro lado que el derecho al uso del crédito horario del representante debe ser usado de forma adecuada, pues aunque pertenece al representante, se configura como tiempo destinado a funciones representativas, en defensa de los trabajadores, y no como uso de tiempo libre. Por tanto, el representante debe, si es requerido justificar que ha hecho un uso adecuado.

“el tiempo para el desarrollo de funciones sindicales sólo está sujeto al ‘aviso previo y la justificación posterior’ “STS de 2 de julio de 1987 (RJ 1987, 5059)

No obstante lo anterior, la doctrina es clara respecto a que sólo es sancionable una conducta probada y flagrante de absoluta deslealtad, pues a la empresa ni le está permitido controlar al representante ni someterle a vigilancia, pues se presume que el crédito sindical se disfruta de buena fe, debiendo aportarse para ello prueba de contrario. Judicialmente incluso se permite un uso del crédito sindical en estancia parcial en bares, la compensación de horas sindicales realizadas fuera de la jornada laboral, así como otros supuestos.

 

7. RESUMEN

7.1. Desde el punto de vista del representante

A modo de resumen, diremos que el crédito horario es propiedad exclusiva del delegado. Que incluso en los supuestos en los que hayamos cedido dicho crédito a nuestra organización sindical, esta cesión puede revertirse en cualquier momento, de forma puntual para un día determinado, de forma parcial, o incluso de forma total para todo el período que dura la representación. El crédito, haya o no haya sido cedido, es propiedad exclusiva del delegado hasta tal punto, que éste tiene incluso la potestad de llevárselo consigo, tanto si causa baja en el sindicato, como si realiza una nueva afiliación sindical.

Diremos también que el uso del crédito sindical no está sometido a autorización previa, ni por parte de la empresa ni por parte de nuestro propio sindicato, y que su uso ÚNICAMENTE podrá denegarse cuando se INCUMPLA el plazo de preaviso. Establecido dicho plazo, la empresa viene obligada a organizarse en dicho periodo, siendo ella misma, en su caso, la única responsable de su falta de organización. (Existiendo plazo de preaviso, no procede una denegación puntual por la falta de sustitución del trabajador en ese caso concreto).

En caso de no existir un plazo de preaviso previamente acordado, se estará al tiempo razonable que se necesite para sustituir al representante. 

 

7.2 Desde el punto de vista de la empresa

Aunque el uso del crédito horario no esté sujeto a autorización, tampoco puede obviarse el derecho de la empresa de poder sustituir al trabajador. No obstante, éste queda totalmente satisfecho con el cumplimiento del plazo del preaviso y con su posterior justificación, de tal modo que, establecido dicho plazo de forma expresa o incluso tácita (acuerdo verbal), únicamente estará justificada una denegación de solicitud cuando se incumpla dicho plazo.

Toda denegación por otra causa, o cuando el plazo de preaviso sí se cumpliera, supondrá un supuesto de vulneración de derechos fundamentales al ser la negociación colectiva parte integrante del derecho fundamental de Libertad Sindical.

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Salud.

148 Comments

  1. Buenas tardes ! Soy delegada de personal y tengo 15horas de crédito para acción sindical . Debido a mi profesión no puedo hacer consultas durante mis trabajo …toda consulta y trabajo sindical lo hago fuera de mi horario y en mi tiempo libre privandome de estar con mi familia ..
    Mi pregunta es …como puedo actuar para «recuperar las horas del crédito sindical «..?
    .puedo recuperar el tiempo dedicado por ejemplo un martes de 13-15:00 cogiendo crédito sindical un viernes de 17-20;00…en mi horario de trabajo …
    Y otra pregunta …
    Tengo que justificar el crédito delante de la empresa ? Gracias

    1. Hola Renia. Si.
      Debes solicitar esas 15 horas dentro de tu horario de trabajo, cuando desees, de forma continua o partida, siempre procurando no perjudicar el servicio.
      Evidentemente debes solicitar el mismo número de horas que hayas utilizado. La justificación solo debes hacerla cuando te lo pida tu empresa.
      Saludos.

  2. Hola Daniel, espero explicarme bien, para una respuesta.
    Por el corre turnos de trabajo, esta semana:
    Descanso Jueves y Viernes
    Trabajo Sábado 27 y Domingo 28
    Pero el Domingo es Fiesta en mi provincia y pasa al Lunes 1 de Marzo.
    la empresa me dice que tengo que trabajar el Domingo y descansar el di 1 Lunes.
    puesto que Yo, ya he descansado mis dos días dela semana y la festividad pasaría al lunes dia 1 de Marzo.

    Gracias y espero me hayas entiendido.

    1. Hola Antonio. Como por calendario te tocaba trabajar ese domingo festivo, y ya tienes regulada la compensación con otro día, y la retribución por el festivo, en tu caso no se pasa al lunes, sino que trabajas el domingo, y lo libras y cobras como siempre.
      Saludos.
      Daniel

  3. Buenas tardes Daniel, soy Delegado Sindical y tengo 20 h.
    Tengo el turno partido, y trabajo 3 h de mañana y 4 de tarde.
    La empresa, en este caso administración, pone por las mañanas las , reuniones de mesas generales, reuniones con el comité de empresa, etc,. el tiempo que pasa de mi jornada laboral de mañanas,
    ¿ puedo descontar esas horas en la parte de jornada que me queda por la tarde?

    1. Buenas tardes Antonio. Lo primero separar las reuniones de mesas generales con el crédito sindical, ya que cuando te cita la administración a una reunión, la sola citación justifica la ausencia al trabajo. Sin embargo, las ausencias par acudir a las reuniones del Comité sí restan de esas 20h de crédito horario.
      Como la labor sindical realizada fuera de jornada puede usarse o compensarse dentro del horario laboral, sin duda puedes descontar las horas sindicales realizadas fuera de jornada, dentro tu jornada de tarde, o dentro de la jornada de mañana o de tarde de otro día.
      Respecto a las horas de las reuniones de mesa, si la reunión es dentro del horario laboral, como decimos, se acude sin reducir el crédito sindical. Cuando se realizan fuera de tu jornada, si quieres, también puedes compensarlas como crédito sindical, al justificarse la actividad sindical, salvo que no tengas tal necesidad por tener ya destinadas las 20 h.
      Saludos.
      Daniel

  4. Tengo 15 horas de representación sindical al mes. El último mes hice unas 50 horas de representación sindical (reuniones, páginas web, redes sociales, etc.) en horario laboral. Pregunta: ¿tengo derecho a que la empresa (trabajo para un ayuntamiento) me pague el salario completo? ¿puedo citar a reuniones sindicales al resto de los trabajadores en sus horarios laborales?? ¿Ésas horas se las tiene que pagar la empresa?? Gracias

  5. Buenos días Daniel mi pregunta es la siguiente soy delegado de una empresa necesito hacer un curso de prl En mi mi convenio me pone que tengo 25 horas para cursos Las horas del curso son retribuida o las tengo que coger de horas sindicales

    1. Hola Toni. Las horas son retribuidas si la empresa lo considera obligatorio, es decir, si el curso es obligatorio para tu trabajo, no para tus funciones sindicales, y se realiza en horas de trabajo.
      Puedes coger horas sindicales si acreditas que el curso es necesario para tus funciones sindicales.
      Saludos.
      Daniel

  6. Buenas tardes, mi duda es ¿que tramo de tiempo tengo desde que salgo de la Sede hasta incorporarme a mi puesto de trabajo o viceversa? Por ejemplo: Mi jornada laboral es de 09 a13 y de 17 a 21 hs; si yo tengo 2 hs sindicales de 09 a 11 hs. ¿a las 11 debería estar fichando en mi trabajo? o salgo antes de la sede o entro tarde a trabajar.
    Espero haberme explicado.

    1. Hola Sabrina. Estás en un error. El crédito sindical se computa como tiempo de ausencia en el puesto, no por lo que dura la actividad sindical. Si tienes 2 horas sindicales y tardas 1 hora en ir y venir, solo podrás realizar una hora sindical efectiva.
      Dicho de otro modo, si vas a realizar una reunión de 3 horas y tardas media hora en ir y media hora en venir, debes solicitar 4 horas sindicales.
      Saludos.
      Daniel

  7. Hola buenos dias Daniel,queria saber si el Comité pueden expulsar a un miembro de ese mismo Comité por posibles discrepancias o por el contrario no pueden a todos los efectos.Gracias

    1. Hola de nuevo Mohamed. Todas las discrepancias deben ser toleradas. Otra cosa es que quiera acosar a un delegado que no vota como la mayoría o que se quiera el normal funcionamiento del comité ante un delegado que boicotea las reuniones.
      Un miembro del comité es delegado y trabajador por lo que solo cesa del mismo por revocación o dimisión en su cargo, por falta de reelección o por pérdida de su condición de trabajador.
      Las faltas de respeto en las reuniones se solucionan conforme establezcan los estatutos para las reuniones pero en todo caso, solo afectan al día de la reunión, sin perjuicio de la aplicabilidad del régimen disciplinario sujeto al principio de legalidad, es decir, que todo acto debe estar amparado en la norma.
      Saludos.

      Benditas sean las discrepancias porque sin ellas se advierte un comportamiento unidireccional y autoritario. Aunque también se pueden llamar discrepancias a un intento de acoso al delegado disidente o a un intento de corregir e
      Si te refieres a la expulsión de una reunión por alterar su funcionamiento, debe atenderse a lo regulado en los estatutos del Comité de Empresa.
      Si te refieres a cesarle como miembro del Comité esto no es posible salvo que se cese como delegado. Y esto solo es posible si dimite o expira su mandato, o en el caso de representar a un determinado sindicato, si fuera revocado de su condición

      1. Muchas Gracias por la aclaración,porque por lo visto al no pensar igual a la mayoría del Comité me tienen como oveja negra.Entonces pudiera ser que me echen a un lado para no molestar.Lo dicho Muchas Gracias

  8. Hola,queria saber si en las reuniones con la empresa, se pueden grabar esas reuniones para escucharla
    el comité en privado?.Gracias

    1. Hola Mohamed. Por supuesto. Puede grabarse cualquier conversación en la que se participa. Cuestión distinta es el uso que se haga de ella. Puedes estudiarla en privado o incluso aportarla como documental a un juicio en caso de discrepancia con el acta, aunque en tal caso, convendría haber hecho alegaciones a la misma.
      Lo que no es posible es su difusión pública o la difusión de un asunto sobre el que recae el deber de sigilo del cargo sindical.
      Saludos

      1. Muchas Gracias.Otra pregunta si no te importa,en los cursos de formación,se pueden hacer cursos que no estén relacionados con el trabajo ni la empresa y si con tu futuro profesional fuera de la empresa.Gracias

        1. Aunque no tratamos esta nueva cuestión en ninguna de nuestras entradas, el art 23.1 c) del ET te garantiza el derecho a cursos de formación y perfeccionamiento con reserva de puesto de trabajo. El convenio 140 de la OIT también garantiza el derecho a cursos formativos no retribuidos no relacionados con el puesto. El art 19.3 del convenio del personal laboral de la CCAA de La Rioja regula a tal fin un permiso de 2 meses cada año. Mira tu convenio, pero aunque no regulara nada, o no tuvieras convenio, el ET y el convenio 140 de la OIT debe respetarse.
          Saludos.
          Daniel

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